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建设农场十二届三次职工(从业劳动者)代表大会材料之十一
作者:工会    文章来源:建设农场工会    点击数:235    更新时间:2017/6/14

建设农场十二届三次职工(从业劳动者)代表大会材料之十一  

   

2017年安全生产工作实施方案  

   

为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署,进一步加强企业安全生产工作,全面提高企业安全管理水平,切实推动全场安全形势稳定好转,根据《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等法律法规和国务院办公厅《安全生产“十三五”规划》,特制定本方案。  

一、指导思想  

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)总体布局和协调推进“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)战略布局,弘扬安全发展理念,遵循安全生产客观规律,主动适应经济发展新常态,科学统筹经济社会发展与安全生产,坚持改革创新、依法监管、源头防范、系统治理,着力完善体制机制,着力健全责任体系,着力加强法治建设,着力强化基础保障,大力提升整体安全生产水平,有效防范遏制各类生产安全事故,为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。  

工作目标  

无职工含合同工临时工季节工计划外用工因公死亡事故   

无职工含合同工临时工季节工计划外用工因公重伤事故   

无职工在从事承包项目外的生产活动中发生伤亡含农机非因公生产伤亡事故   

无森林火灾事故  

无重大火灾不含森林火灾事故   

无重大交通事故  

无锅炉压力容器爆炸事故  

无其它给农场造成重大损失和重大影响的事故  

三、工作任务  

总体思路坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行  

业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,坚持重基层打基础强监管的要求狠抓源头管理过程管理应急救援隐患查处四个环节围绕完成一个总目标强化两个主体把住三个关口抓好四项工作突出五项整治的总体思路全面提升安全生产管理水平   

强化两个主体一是强化企业安全生产工作的领导主体二是强化企业安全责任主体 请输入关键字 21read.com   

把住三个关口一是把住农业生产生产经营安全关口继续深入开展安全生产标准化建设活动二是把住社区安全关口开展安全社区创建活动规范社区安全管理三是把住建筑施工安全关口大力加****程安全质量标准化活动加强对工程的监管提高建筑施工的安全生产管理水平  

抓好四项工作一是强化安全教育培训努力扩大受教育面提高干部职工群众的安全意识二是严格实行安全生产许可证制度严格市场准入三是完善安全生产体制机制和制度建设进一步理顺管理体制创新机制落实制度四是加大安全生产法治和管理力度加大对安全隐患和安全生产违法行为的查处力度规范安全生产行为     

突出五项整治一是突出道路交通安全整治二是突出消防及公众聚集场所安全整治三是突出危险化学品烟花爆竹和非煤矿山安全整治四是突出建筑施工和学校安全整治五是突出锅炉压力容器管道等特种设备安全整治  

(二)突出监管重点,加大隐患排查力度,深化安全生产专项整治www.21read.com  

道路交通、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、职业健康、建筑、消防、人员密集场所、食品、农机、抗旱防汛等行业领域是我场安全监管工作的重点,认真执行安全监  

管责任制度,按照管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全  

“三个必须”要求,抓好专项整治。 21read.com@#@!$%   

道路交通安全:加大道路交通安全的管控力度,建立健全道路安全标志,严格执行“例检例查”、“路检路查”制度,依法严厉打击“三超一限”、“客货混载”、“两黑”、“醉驾酒驾”、“报废车辆”等各种违法违规违章行为。依法规范道路交通安全秩序,保障辖区道路交通安全;严格执行领导干部请销假制度,杜绝因私发生工伤公亡事实;完善路权安全管理措施,有关部门应与林业局、周边村屯达成安全管理协议,在界定位置设置指示标志、禁令标志、禁止标志,避免责任纠纷不清和农场经济损失。  

烟花爆竹、危化品:结合国家有关法律法规、政策,要严格烟花爆竹、危险化  

学品储存、运输、销售准入和许可证制度。清理和整顿烟花爆竹等易燃易爆物的销售市场,严厉打击非法储存、运输、销售烟花爆竹的行为。按照行业安全监管标准,加强对加油站(区组油料库、居民私存油料、飞机航化用油料)、液化气站、学校教学化验室、医院医疗用氧气、供热中心修理用氧气乙炔气、农药市场等涉及生产生活教学医疗危化品的质量安全监管,落实安全管理主体责任,保障全场生产生活教学医疗等危化品的质量安全,杜绝生产安全责任事故发生。青年文摘网 21read.com !@#*$%,杜绝,  

建筑施工:要加强建筑施工现场的安全管理,对违规施工,安全生产设施设备不到位的,防范措施差的工地要给予停止施工,要从严查处偷工减料,安全措施不到位造成的建筑安全事故。要严格逐级行政审批程序,严格执行建筑项目安全“三同时”制度,不能因审查不严留下新的隐患。 www . 21read.com %^#   

消防安全:加大火灾隐患的排查整治力度,突出抓好重点行业、领域消防专项整治;加大消防设施设备的投入,保证农场消防设施设备和各单位义务消防设施齐全有效,增强抗御火灾的综合能力。 青年文摘网 21read.com !@#*$%   

非煤矿山安全:全面贯彻执行《安全生产许可证条例》,规范管理人员及其他从业人员安全生产行为,达到标准的,颁发安全生产许可证,不合格的,停业整顿。  

公共安全:加强楼房外墙体脱落、楼房亮化配电用电设施、楼房前后过道设置的护栏、楼区间停车场限高栏、路灯杆地脚螺丝、楼房阳台私设樘板、广场健身设施安全检查和安全整治,对现有护栏张贴安全反光贴、广场设置入场须知、敦促居民业主拆除阳台樘板、对所有路灯杆地脚螺丝进行维护保养,同时,做好其它公共安全管理防范工作。  

人员密集场所安全:学校、医院、敬老院、广场等人员密集场所,本着“两个主体原则”落实好安全指示标志、应急预案、应急演练、安全教育,消防通道要保持畅通器材齐全有效,防止踩踏、意外事故,举办大型活动前,每场次预计参加人数达到1000人以上的,承办单位(或具体执行单位)须向公安机关及消防部门申报,杜绝无组织无秩序责任事故发生。  

水文安全;要全面落实好辖区的河流、水库、小塘坝、水坑、水池、道路桥涵、公路护坡等安全监管责任,明确水域水系安全监管单位、部门。有针对性的依法依规做好河流流经地单位、小塘坝、水库责任人水文科学的宣传和防险告知,杜绝因水文管控不当,致使河流、小塘坝、水库周边地块、道路桥涵等水灾水患,产生矛盾与经济纠纷事实;加强饮用水的安全管理和控制供水,各水房要健全各项规章制度,封闭运行,做到防尘、防污、防毒、防病全方位监控,严格执行双班措施,人不离岗,岗不缺人,落实安全责任制。各有关部门要加大对各水房的检查工作力度,切实落实各项有效措施,严格控制闲杂人员进入水房,确保饮用水安全。  

食品安全:依法依规做好辖区餐饮业、加工业、商业食品安全监管,形成有效的监管合力,加大食品安全的宣传、检查工作力度,严厉打击“三无”食品、假冒伪劣食品、过期变质食品;把好畜禽(水产品)检疫、屠宰、销售质量安全源头关,禁止病害畜禽进入辖区,从源头管控质量安全。  

农机安全:深入开展“平安农机”创建活动。完善农机注册登记制度。加大农机安全检查、检验力度。加强农机驾驶员、操作人员安全培训,逐步提高驾驶人员持证率。杜绝农忙时因违章操作造成人员伤亡事故的发生。加强对重点农业机械、重要农时、农机合作社和农机大户的安全监管。  

增雨防雹弹药库:弹药库要严格执行出入库登记制度;炮弹、火箭弹的发放必须检查登记,做到批次、数量、型号、年代清楚,账物相符。人工增雨防雹作业点炮弹、火箭弹在作业结束后,将剩余弹药上交气象站统一集中管理,弹药库房应当按照相关行业部门要求严格管理,做到防潮、防爆、防火、防雷击、防盗、防意外事故等。青年文摘 文摘 杂志 杂志社 青年文摘  

公文之家 21read.com 公文写作(三)落实安全长效机制,规范安全生产秩序  

全面贯彻落实执行安全生产长效机制,广泛深入的开展 “安全生产月”、“打非治违”、“六打六治”主题实践活动,科学的全面的总结安全生产长效机制的贯彻落实执行情况,用安全生产长效机制助推安全发展,规范安全生产秩序。  

(四)严格目标考核与责任追究。  

实行党政领导干部任期安全生产责任制,严格落实农场对同级安全生产委员会成员单位的安全生产工作责任考核。把安全生产纳入经济社会发展和干部政绩业绩考核评价体系,加大安全生产工作的考核权重,严格落实“一票否决”制度。建立安全生产巡查制度,督促各部门履职尽责。加快辖区内企业安全生产诚信体系建设,完善安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制。   

、保证措施  

(一)规范责任体系建设,健全安全管理机构  

    1.安全责任体系建设  

按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则落实安全生产责任制:场长负责与副职场领导签订安全生产责任状、副职场领导与分管各单位主要领导签订安全生产责任状、各单位主要领导与本单位副职领导签订安全生产责任状。各层次安全生产责任状要签到每个管理人员、每个工种、每个车组、每个岗位,达到安全生产责任制全覆盖;副职场领导负责所分管各行业、部门、战线的安全工作并承担安全第一责任人的职责,各职能部门、区组、场直、驻场(企、事业)单位主要领导负责本部门(行业、业务、生产经营)和本单位(行业、业务、属地辖区的生产经营单位)的安全管理工作,承担安全管理责任。同时,根据各自安全管理法律法规、规章制度、方针政策制定安全管理措施,建立健全安全生产组织机构,明确分工、落实责任。  

2.安全管理组织机构  

为保证全场安全生产工作有组织的实施,农场成立安全生产委员会,负责管理、检查、协调、指导全场的安全生产工作。  

      万太文(农场场长)   

曾祥成(农场党委书记)  

    白文军(农场工会主席)  

张文忠(农场党委副书记)  

闫红彬(农场副场长)    

   张忠宣(农场安全办主任)  

王金山(农场阳光保险主任)  

孟嫦鸿(农场人社科科长)  

张权政(农场公安局局长)  

涂宏伟(农场办公室主任)   

周良军(农场宣传部部长)  

邴绍筑(农场农业科科长)  

张万秋(农场审计科副科长)  

李佐波(农场工会副主席)  

何瑞安(农场粮食科科长)  

赵校辉(农场组织部部长)  

李学忠(农场纪委副书记)  

孙建东(农场政研室主任)  

纪铁峰(农场物业公司经理)  

刘成智(农场气象站站长)   

  军(农场卫生科科长)  

孙双胜(农场交通科科长)  

张兴华(农场林业科科长)  

于瑞河(农场教育科科长)  

徐宝忠(农场社保局局长)  

晁吉德(农场电业局局长)  

黄东光(农场种子公司经理)  

周振明(农场环保科科长)  

李海燕(农场计财科科长)  

何鸿雁(农场工业科科长)  

韩学斌(农场建设科科长)  

付正英(农场一居委会主任)   

杨洪臣(农场二居委会主任)  

齐艾国(农场通讯站站长)  

王利华(农场项目办主任)  

闫化龙(农场综治办副主任)   

王金利(农场广播电视局副局长)  

施永刚(团委负责人)  

张洪玲(农场畜牧科科长)  

袁治香(农场民政局局长)  

王卜方(农场武装部干事)  

邢引哲(农场工商科科长)  

李英奎(农场土地科科长)  

  江(农场道路管理站站长)  

张复生(农场水利科科长)  

李洪涛(农场农机科科长)  

吴凤军(农场医院院长)   

王庆文(农场商务科科长)  

刘承文(农场第二管理区主任)   

齐利民(农场第一管理区主任)   

宋宜波(农场第三管理区主任)  

徐长勇(农场第四管理区主任)  

于洪伟(农场第五管理区副主任)   

宋建林(农场水稻开发管理区主任)   

安全生产委员会下设办公室办公室设在农场安全办,负责全场的总体协调检查监督指导工作同时建立农业(设在生产科)、农机(设在农机科)、工业和特种设备(设在工业科)、治安消防道路交通(设在公安局)、交通运输(设在客运站)、公共卫生(设在卫生科)、林业草原防火(设在林业科)、城乡建设(设在建设科)、教育(设在教育科)、水务(设在水务局)、机关办公室(设在机关党委办公室)、物业(设在物业公司)、畜牧(设在畜牧科)、电业(设在供电局)、医院和敬老院(设在医院)、城管(设在城管大队)、城镇居民(设在一、二居民委)、老干部活动中心(设在老干部科)安全领导小组各安全领导小组成员由各部门主要领导担任。  

   (二)提高安全生产认识,抓好各项工作落实  

1.安全生产关键在于落实,各级安全管理干部要把安全生产工作的法律法规、规章制度、方针政策不折不扣的落实到实处,牢固树立安全生产无小事与法治观念,做到警钟长鸣、常抓不懈,严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”管理机制,以高度的政治责任感、使命感、危机感做好安全管理各项工作,为安全发展激发内在潜力。  

2.各单位要认真贯彻落实安全生产长效机制,克服“认识不到位、教育不到位、责任落实不到位、检查不到位、整改不到位、奖罚不到位”的六个不到位现象,切实有效地抓好安全生产工作。  

(三)明确安全生产责任,履行安全管理职责,  

1.场长、书记是全场安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任,履行以下职责:  

1)贯彻执行农场及上级有关部门对安全生产工作的部署,抓好安全生产责任制和各项安全措施的落实,确保各项安全指标控制在考核目标的范围内,保持农场安全生产形势总体平稳;  

2)把安全生产工作纳入农场发展规划,并组织实施;  

3)建立健全并落实农场安全生产责任制,形成安全生产工作党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分头抓,各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产格局;  

4)将安全生产工作纳入农场重要议事日程,每季度至少召开一次安全生产专题会议,分析、布置、督促、检查农场的安全生产工作,及时研究解决农场安全生产工作中的重大问题;  

5)组织和领导农场的事故隐患排查整治工作,对发现的重大事故隐患、重大危险源,督促制定整治、监控措施并加以实施,对政府挂牌督办重大事故隐患,做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五到位”;  

6)建立完善激励约束机制,把安全生产作为干部考核的重要内容和经济责任制、创先争优评比的重要依据;  

7)发生较大及较大以上安全生产事故时,按规定时限上报并启动安全生产事故应急预案,赶赴现场组织、指挥抢险施救和善后处理工作。因故外出时应委托主持工作的副职领导赶赴事故现场处理。  

2.分管安全生产负责人是全场安全生产工作日常管理的责任人,对安全生产负组织协调和日常管理领导责任,履行以下职责:  

1)负责贯彻落实安全生产法律法规、方针、政策和省、管局及上级有关部门对安全生产工作的决策、部署、指示,主持研究制定农场安全生产管理的制度和措施,负责编制农场安全生产新机制和应急预案,并组织演练;  

2)抓好农场安全生产责任制和各项安全措施的落实。检查、督促各部门、单位做好安全生产工作,责令有关部门、单位限期整改重大事故隐患和安全生产工作中存在的突出问题;  

3)受农场主要负责人的委托,每季度定期主持召开农场安全生产例会,听取各部门、单位的汇报,研究解决安全生产中存在的困难和问题,重大问题及时向主要领导汇报;  

4)组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作;  

5)发生较大及较大以上安全生产事故时,应赶赴现场组织、指挥抢险施救和善后处理工作。因故外出时应委托负责安全生产工作职能部门负责人或相关部门主要负责人赶赴事故现场;  

6)督促各单位、部门,加强自身建设、提高对安全生产工作的管理能力和水平。  

3.副职场领导对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任,履行以下职责:      

1)负责抓好安全生产法律法规、方针、政策和省、管局、农场及上级有关部门对安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实;支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管工作范围内的安全生产管理工作;   

2)检查、督促分管工作范围内的部门、单位做好安全生产工作,对重大安全隐患,责令限期整改。坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署,同时组织实施;  

3)在部署工作时同时部署分管范围内的安全生产工作,听取汇报,研究解决安全生产中的重大问题;  

4)分管工作范围内发生安全生产事故时,应赶赴现场组织、指挥抢险施救和善后处理工作。因故外出时应委托分管业务范围工作的部门负责人或相关部门主要负责人赶赴事故现场;  

5)按照农场规定,在自查的基础上做好召开安全生产例会的准备工作,对例会决定的事项,负责贯彻落实;  

6)结合实际完善分管行业安全生产规划,计划和安全生产技术措施并组织实施,有计划解决安全隐患和职业危害;  

7)按时组织分析所属重点行业、重点部门、重点单位、对口的专业安全生产情况,及时解决生产中的不安全隐患并有效地解决;  

8)负责组织对所属行业部门职工的安全生产教育和培训,总结推广先进经验,奖励先进单位和个人;  

9)检查分管行业部门安全生产职责履行情况和安全生产管理工作情况。实施安全生产目标管理制度。各单位结合实际,根据各自安全管理工作特点,逐级制定、落实安全生产工作目标管理考核制度,将安全管理责任落实率达到100%。发生各类生产安全事故的单位实施安全生产“一票否决”制度,对单位取消当年评先进资格、责任人三年内不得晋级。  

   (四)加强安全文化教育,提高全民安全素质  

秉承“以人为本、安全发展”的理念,大力加强安全文化建设,要积极推动将安全生产政策法规、管理知识纳入各级党员领导干部教育培训日程,不到增强各级党员领导干部安全发展意识,提高抓好安全生产工作的能力和水平,从而实现“要我安全”到“我要安全”的转变。要突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业从业人员的安全教育,落实安全教育培训和持证上岗要求,切实提高从业人员的安全意识,增强遵守安全生产规程的自觉性,深入开展安全文化进企(事)业、进社区、进学校、进区组、进家庭“五进”活动,全面提升全民安全防范意识和技能。  

(五)保障安全生产投入,改善安全生产条件  

依据国家财政部、安监总局关于印发《企业安全生产费用提取使用管理办法》(财企〔2016〕16号)法规规定标准,提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的所需安全生产费用资金,安全生产费用按照“企业提取、部门监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理,切实保障企业安全生产资金投入,依法维护企业、职工以及社会公共利益。  

(六)例行安全生产检查,实施内业文秘管理  

安全检查是发现隐患,消除隐患的有效方法,是做好安全生产工作的重要手段,农场安委会全年组织综合检查4次,各分管领导、行业部门除参加农场组织的联合检查外,每月组织本行业的安全检查。农场各基层单位要保证每周至少检查1次,班组作业要做到每班随时检查。“逢九安全讲评日”要形成制度,坚持经常,及时发现并整改各类不安全隐患,有效预防各类事故的发生。安全工作记录,安全签名、责任状、合同、方案措施等,都是安全生产工作的重要组成部分,各单位设专人管理,认真负责,严格按要求填写。不得弄虚作假,如实做好记录,按照要求做好各项工作。  

严格执行目标考核,实施“一票否决”  

严格执行安全生产目标管理制度。各单位结合实际,根据各自安全管理工作特点,逐级制定、落实安全生产工作目标管理考核制度,将安全管理责任落实率达到100%。发生各类生产安全事故的单位实施安全生产“一票否决”制度,对单位取消当年评先进资格、责任人三年内不得晋级。  

)有下列情形之一的单位,处罚单位主要领导、副职、安全员、治安员、每人1000元。    

1.年考核分750分(含750分)以下;  

2.单位年度内发生大的生产事故(包括从事承包项目外的生产活动死亡事故)死亡1人(含一人的)以上;(包括农机、交通事故)  

    3.发生重大火灾直接经济损失在100000元(含10万元的)以上;  

4.发生重大交通、生产事故,重伤1人以上,或直接经济损失100000元(含10万元)以上。  

5.发生森林火灾过火面积在10公顷(含10公顷)以上;  

6.发生锅炉压力容器爆炸事故的;  

7.建筑行业发生人员死亡或重伤事故的;  

8.发生煤烟和食物中毒人员伤亡事故的;  

9.发生危险化学品伤亡事故的;  

    10.发生烟花爆竹爆炸伤亡事故的;  

 )考核标准与奖惩办法  

1.安全生产工作实行目标管理1000分考核年终完成农场下达安全生产工作目标考核的分别给予场直单位(一居民委、二居民委、学校、医院、老干部科、物业、城管大队、公路管理站、公安局、农机合作社)前三名和管理区(第一管理区、第二管理区、第三管理区、第四管理区、第五管理区、水稻管理区)前三名相应奖励,第一名奖励单位5000元;第二名奖励单位3000元;第三名奖励单位2000元,由农场安委会办公室负责半年检查和年终考核。   

2.奖励考核目标标准按照《黑龙江省农垦总局北安管理局2017年度安全生产工作责任状考核办法》和《2017年建设农场安全生产目标管理评分标准》(另行下发)规定执行  

 3.本方案适用于建设农场区域内的企业、事业、个体及承包租赁企业;外来工作、跨区机械作业人员、设备需按此方案执行。                  

各管区、居民组、场直单位的考核工作由场安全办组织有关部门进行,半年初评,年终综合考评;各行业部门的考核工作由场安全办考核,农场安全生产委员会审定通过,对成绩突出的单位、行业、部门给予奖励通报表彰。  

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