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建设农场十二届三次职工(从业劳动者)代表大会材料之二
作者:工会    文章来源:建设农场工会    点击数:224    更新时间:2017/6/14

建设农场十二届三次职工(从业劳动者)代表大会材料之二  

   

   

开拓创新 坚定不移地推进农业  

供给侧结构性改革强化管理  

为全面建成小康社会而努力奋斗  

——在建设农场十二届三次职工(从业劳动者)代表大会上的工作报告  

万 太 文  

2017319日)  

   

大会主席团、各位代表、同志们:  

我受大会主席团的委托,向大会作报告,请予以审议。  

一、2016年农场各项工作的简要回顾  

(一)经济运行情况趋于良好,企业利润近些年来首次扭亏为盈。  

2016年,全场实现国内生产总值5.3亿元,同比增长4.6%、完成年初计划的100%;人均可支配收入1.75万元,清欠280万元。实现企业利润231万元,超额完成上级利润指标582万元,超预算完成763万元,扭转了连续多年的亏损局面。  

(二)现代大农业发展能力全面提升,产业结构进一步优化。  

1.“三个体系”创新成果显著。在管理体系创新上,2016年初按照管局“两级管理一级核算”精神要求,以管理区为单位对机车进行统一管理、指挥、作业,并相应完善了第三、四、五管理区农机基础设施建设,由于措施在春季农业生产作业中优势明显,因而在秋季全场全面推开,使机车作业效率和质量明显提高,完成了管局要求的作物收获“四个节点”,100%实现秋起垄的要求,为今年再夺丰收奠定了基础。在经营体系创新上,十道河、永丰水稻专业合作社运营较好,为我场今后大规模创建合作社积累了一定的经验。在科技体系创新上,种植业科技成果转化10余项,在科技园区种植小麦20公顷,按绿色、有机作物模式种植,取得较好效果,开辟了高效种植新途径。  

2.粮食产量和经济效益在市场和自然因素影响下得到了最大的保障。2016年,虽然遭受了春播前期偏旱、7月份干旱少雨、作物成熟期又多雨偏涝等严重的自然灾害,我场玉米产量仍获得了较大丰收,全场平均1600/亩左右,但由于市场价格影响,效益低于预期,但大部分都卖在了相对较高的价位上。大豆产量全场不均衡,平均300-330/亩左右。因受灾害和市场价格影响,2016年农业方面职工整体效益有所下降2016粮豆总产10.59万吨比上年下降4.61万吨,农业实现生产总值2.98亿元比上年下降0.136亿元。  

3.水田开发工作成效显著。我场现有水田3万亩,由原低产田15/亩收费,提高到现在的390/亩,每年耕地承包费比开发前增收1125万元。通过几年里农场和种植户的共同努力,不断地总结经验、调优品种,2016水稻平均亩产1050,亩效益500元左右,高出以往任何年份,实现了职工增收、农场增效,尤其是在目前玉米、大豆市场低迷、价格下降的情况下,更体现了结构调优的重要性和前瞻性。  

4.农业基础设施建设进一步完善。利用项目资金总计投资812.43万元,一是投资338万元治理水土流失、秸秆还田及深松整地3300公顷。二是投资294.43万元,完成四区二组低产田改造及青石岭灌区水稻提水配电线路工程,受益耕地面积5000余亩。三是投资50万元完成通肯河堤防除险加固工程,保护耕地面积5000余亩。四是投资130万元,新建复合彩钢库房2座、1180余平方米。  

5.增加林业资金的投入。利用项目资金总计投资38.5万元,共完成造林、绿化、补植补造、水蚀沟治理518亩,栽植大小苗木12.96万株,栽植成活率达到90%以上。苗圃新增育苗面积120亩,育苗总面积达到800亩,新播樟松、落叶等20余个品种,苗圃库存苗木达200余万株。2016年,外销苗木10余万株,对外销售苗木资金收入15万元。全场樟松嫁接红松2.6万株。实现了全年无森林火灾目标。   

6.畜牧业实现恢复性增长。全年总计投资1.3万元,购置防疫设备及物品,防疫密度达100%。划拨饲料地400亩,落实鲜奶补贴4万元。全年奶牛存栏248头,鲜奶产量412吨,出栏肉牛419头、生猪788头、羊2641只、禽1.8万羽。现有1万只大鹅养殖合作社一个,5000只遛达鸡养殖户一户。2016年对草原进行重新发包。签订合同13份,发包草原5960亩,收缴草原承包费15310元,进一步规范了草原管理和有序利用,有效杜绝了毁草开荒案件的发生。  

(三)非公有制经济稳中有进,职工群众增收渠道进一步拓宽  

2016年,引进特色经济种植、养殖项目,试种有机粘玉米750余亩,40栋美国提子到了盛果期,产鲜果80余吨、创产值40余万元、利润16万元。养殖野猪户存栏达250头以上、养殖蛋鸡6000余只,为今后发展特色产业和拓宽增收渠道起到了示范作用。2016年非公有制经济实现总产值1.5亿元,总利润4000余万元。  

(四)社会保障及民生事业得到改善,服务管理科学化水平显著提高。  

1.社会保障及民生方面。  

一是利用“一事一议”建设资金及自筹资金共计174万元,进行场区及管理区道路、环卫、绿化等工程建设,为场区东部楼房住户新建菜园子45亩,购置消防举高车一台。二是投资157万元,完善学校体育场维修及中小学室外地面硬化等工程,购入多种现代教学设备,为顺利通过国家义务教育均衡发展验收奠定基础。三是医疗卫生条件不断改善,为65岁以上老年人、已婚育龄妇女、特殊扶助人员进行免费健康体检。四是加强社会保障。全年上缴社会保险费4259万元,100%完成了计划。足额发放养老金、住院医疗费等8140万元,发放低保、高龄补贴、残疾人补贴、医疗救助、孤儿救助等共计230余万元。城镇居民医疗保险参保率达100%。五是精准扶贫工作有序推进。针对贫困群众的不同情况,农场制定了产业扶持、就业扶持、劳务输出帮扶、资金帮扶等多项扶持政策。落实了场领导包片,科级以上党员干部“一帮一”“多帮一”责任制度,通过资金、政策、科技、信息项目等举措和多种帮扶形式,2016“共富行动”全场可扶持的14户低收入职工全部脱贫,脱低率达100%。六是社会稳定工作全面加强。全年刑事案件大幅下降,农场治安环境得到较大改善;全年信访件总量与上访人员总量大幅下降,结案率100%2016年被授予省级“平安农场”荣誉称号。  

2.社会服务管理方面。  

供热方面。农场在资金极度紧张的情况下,投入55万元对锅炉及管线等设施进行了全面检修,保障全场供暖工作顺利进行。目前,供热工作运行良好。  

城镇建设方面。2016年,农场领导亲自主持召开农场楼栋长、社区居民对话会2次,了解和解决了楼房房顶、阳台、墙体、顺水管、楼道内设施及室外化粪池、住户下水等几年来小城镇建设遗留和维修问题。对全场路灯和楼房亮化设施进行了维修维护。在2016年秋季对全场小城镇建设存在问题进行了再排查,为2017年解决这些问题奠定了基础。  

供水方面。为方便职工群众生活,进一步完善了《供水管理办法》,实现了24小时供水,不但每年可节约电费15万元以上、年节约水资源7.3万吨,还满足了职工群众的需要,取得了很好的社会和经济效果。  

(五)党建、精神文明和党风廉政建设强力推进,社会环境得到改善。  

1.党建工作取得新成效。一是领导班子建设水平不断提升,完善了干部考核机制,实现了由居民组分散管理向管理区统一管理的转变。二是党建工作机制得到探索创新。将全场19个党支部整合为五个服务型党总支+五个基层党支部。三是“两学一做”学习教育进展有序。重点突出“学做改干”四个环节,确保了学习教育有效推进。四是“三抓三联”工作机制创新开展。实行“定岗”“领岗”帮带模式,得到职工群众充分认可。五是民主政治建设不断修改完善。坚持加强“四会一公开”制度建设,强化民主政治载体,疏通民主管理渠道。  

2.宣传及精神文明建设工作取得新业绩。一是农场党委中心组专题学习讨论16次,撰写“两学一做”发言材料51篇。二是新闻宣传成绩斐然。在国家、省、市报刊杂志、广播电视、网络上稿1200多篇。三是开展纪念建党95周年、红军长征胜利80周年、建场60周年等各类文体活动10场次,特别是时隔20年成功举办了全场性运动会,凝聚了人心,并编辑出版了《刻在北大荒的土地上》纪念建场60周年彩色画册。四是志愿者服务组织在黑龙江志愿服务平台完成了注册,79人建立了志愿者档案,开展各类志愿活动23次。  

3.反腐倡廉建设效果明显。一是主体责任得到落实。农场领导采取以会代训等形式上廉政党课4次,签订《党风廉政责任书》87份,研究部署党风廉政建设工作2次,听取纪委汇报党风廉政建设工作4次。二是纪委对违反“八项规定”明察暗访8次,对4名违规干部进行了诫勉谈话,对一名干部进行了警告处分。全场干部作风明显好转。  

各位代表,过去的一年里,在农场党委的正确领导下,在社会各界人士的支持关心下,全场广大干部职工群众凝心聚力、团结奋斗、共克难关,为今后的发展奠定了坚实的基础。在此,我谨代表农场党政领导班子,向辛勤工作在各行各业的全场广大干部职工群众致以崇高的敬意!向大力关心支持农场事业发展的社会各界人士,向积极参与农场建设的各位朋友致以诚挚的谢意!  

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在农场发展过程中还存在很多不足:  

一是全场重点工作的整体思路与管局党委要求还存在一定差距,过去片面认为我场凭借大农业地理和管理体系方面有一定优势,从经营到管理都是很成功的,“一花独秀,自我欣赏”的心理在我场很多干部中不同程度的存在。在国家粮食安全得到保证的前提下,对农业供给侧改革以及经营、小城镇管理、合作社创建等方面工作研究不够,推进不快,与兄弟农场相比存在认识不深、行动迟缓、创新精神不强等问题。  

二是在农业供给侧改革上动力不足,力度不够问题严重。由于我场农业“统”的功能较强,职工种地还停留在以往的“农场说了算,只要我挣钱”的认识当中,缺少了改革的动力,阻碍了种植业的结构调整,同时也认识到我场一、二、三产业结构不够合理,二、三产业薄弱,发展不均衡。  

三是安全绿色(有机)和优质高效作物比例偏低,职工增收困难,结构调整有待进一步优化;“两供”及畜牧业服务与管理水平低下,需进一步提高;林下经济、特色经济产业规模不大,效益不显著,发展滞后。  

四是债务压力及养老金等五项保险负担过重,严重制约企业发展。  

二、2017年重点工作  

2017年,是我场“十三五”规划和全面建成小康社会的攻坚之年,也是推进农场改革的关键之年,新的一年,各项工作的指导思想是:全面深入贯彻总局、管理局党委(扩大)会议精神,以推进供给侧结构性改革为主线,转变发展方式,加快经济结构调整,提升经济发展的数量和质量;加强企业管理,提高企业管理质量和经济效益;抓牢党委工作主线,为发展提供坚强保证;全面从严治党,营造风清气正的发展环境;持续改善民生,共享发展成果;抓好稳定和安全工作,保证社会和谐稳定,为全面建成小康社会而努力奋斗。  

主要发展目标是:确保经济增长预期目标为6-6.5%,预计实现国内生产总值5.4亿元,人均可支配收入达2.1万元,按照“守住三条底线”要求,保证农业生产能力不降低、职工增收势头不逆转、社会稳定不出问题。围绕上述目标任务,重点抓好以下六项工作:  

(一)推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力。  

为适应市场需求,从优化产品结构、产业结构入手,加大种植结构调整、构建粮经饲比例合理、协调发展的三元结构;畜牧业以“两牛一猪一禽”为重点,大力发展质量效益型畜牧业;林业上充分挖掘现有林业资源,加快发展壮大林下经济;加大招商引资力度,同时以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,发展农产品加工和流通,延伸产业链、完善价值链,培育新的经济增长点,提高农业整体效益。积极发展“互联网+营销”,借助电商平台、点对点营销、集团和个人定制、全生产过程展示等新业态、新模式,建立品牌影响力,将绿色有机作为农业供给侧结构性改革的重中之重,放在更加突出位置,推动优质产品打入高端市场,取得更好的效益。  

1.旱田方面。  

①优化种植结构,以“增水稻,扩麦豆,降玉米,稳经杂,上绿色,促有机”为方向,全面实施农业标准化,大力推广农业增产新技术。2017年计划播种面积30.12万亩,其中:玉米8.5万亩,大豆17.9万亩,水稻3万亩,经饲杂0.72万亩。  

②在保证合理轮作、科学种田基础上,按依托龙头企业带基地思路,准备与总局等几家大公司合作,利用其销售网点优势,加强我场优质农产品基地建设,打造优质农产品品牌,为今后我场农业再创辉煌奠定基础。  

经营体制上继续巩固完善2016年农业改革方向,按照管局“两级管理一级核算”的要求,在以管理区为单位的统一管理基础上,积极探索“专业合作”的发展模式,做好水田合作社和种粮大户的培育和发展。  

2.水田方面。适应国家政策调整与市场对接,以“种得好”向“卖得好”、种出效益方向转变,选好适销高效品种。进一步加大三、四类水田的改造升级力度,为再创丰收奠定基础。  

3.域外种植方面。依托九三集团合作成立九三集团农业科技股份有限公司,由农场内退管理人员牵头组织农场职工60余人、带领大马力、喷药等机车24台(套),在铁岭市铁岭县和昌图县共承租土地近10万亩,预计机车作业收入可达800万元以上,耕地效益达到1500-3000万元。计划2018年继续承租土地近30万亩,力争耕地面积再创一个建设农场。  

4.林业方面。努力完成上级下达的200亩造林绿化任务,继续做好花园小区、福江小区、幸福小区二期、东湖公园、林下经济园区的美化绿化任务。做好森林防火及林政工作的责任制落实、宣传教育落实、看管、巡护落实,努力实现全年无森林火灾。重点抓好林业经济发展工作,全年计划实现林业总产值2470万元。一是利用好总局项目扶持等优势,着力发展林果栽植业,做大樟松嫁接红松项目,力争创产值200万元。二是利用好中草药栽培基地优势,着力发展林药栽培业,力争创产值100万元。三是利用好林权承包和次生林的优势,着力发展林畜、林禽养殖业,力争创产值480万元。四是利用好周边林场和水稻育秧大棚资源优势,着力发展林菌生产业,力争创产值180万元。五是利用好木材加工优势,着力发展木材深加工业力争创产值800万元。六是利用好周边林地资源优势,着力发展林产品采集业,力争创产值310万元。七是利用好苗圃育苗技术优势,着力发展苗木生产业,力争创产值400万元。   

5.畜牧业方面。学习借鉴8511农场8个股份制奶牛牧场好的经验做法,更新养殖理念。计划将奶牛养殖向公司股份制或代管方式改革,改变多年奶牛业不死不活、农场搭钱、养殖户不挣钱的现状。一是为了有利于防疫和科学管理逐步实现人畜分离。二是通过饲养量的增加,扩大饲料玉米种植面积,达到过腹增值、提高效益的目的。三是继续鼓励职工群众大力发展肉牛、生猪和大鹅养殖。  

6.加强农业基础设施建设。利用“一事一议”等项目资金,计划总计投资152万元,一是计划投资60万元对管理区田间路进行维修。二是计划投资92万元左右,进行青石岭灌区衬砌、蓝盾1-5区排渠清淤、19队蓄水池维修、建设水库闸门维修、十二区雍水坝、青石岭大坝路面维修、鱼眼泡治理等,进一步加强小型农田水利基础设施建设,使薄地变良田,提高产能。  

(二)扎实推进“民生工程”着力保障和改善民生  

一是利用“一事一议”及自筹资金,计划投资435.06万元,完成六项“民生工程”。  

1.计划投资86.26万元,完成部分住宅楼荷兰砖铺设和平房区道路铺沙石等道路建设。  

2.计划投资40.2万元,进行安装阀门、清洗管道、更换管线等人畜饮水工程。  

3.计划投资140万元,对供热系统进行维修。  

4.计划投资82.6万元,完成场区及管理区绿化、香化工程。  

5.计划投资74万元,安装路灯40盏。  

6.计划投资12万元,对场区和管理区进行环境治理。  

二是坚决打赢脱贫攻坚战。一是加大精准扶贫工作力度,完善社会救助保障措施,提高社会救助能力。二是加大引导贫困职工发展特色项目力度,继续采用领导干部与贫困职工结成帮扶对子的办法,一家一户因地制宜确定帮扶项目,制定脱贫办法,做到精准、精确、精心。三是加大对干部的考核力度。科学制定考核细则,将扶贫工作纳入领导干部年度综合考核体系。确保到2017年底前,完成46户贫困户脱贫目标。  

(三)进一步提升管理能力,最大限度实现节支增效目标。  

1.强化企业内部管理。一是以培养节约、廉政、高效、制度严明、团结向上的企业风气为目标。推进精细化管理,严格考核标准和奖惩机制。二是全场领导干部要在强化工作标准和执行力上提高认识,克服懒惰思想,把自己锻炼成真正能做事、做成事的干部。三是完善场务公开制度,严格执行“三重一大”议事规则,规范机关管理,全面提高企业管理水平和运行质量。  

2.加强财务管理。一是以管理局2017年财务管理年为契机,严格执行管理局刚性预算要求,强化预算执行力,将全部收入支出纳入核算,严控企业“六费”只减不增。二是“三公”经费严格执行“一月一议一结”制度。三是加大清欠力度,盘活资金;销售产权属于农场的空置楼房和车库,盘活空置资产。四是加强审计监督,重点开展经济责任审计和重大投资建设项目的专项审计。五是坚持财务公开制度,自觉接受职工群众的监督。六是杜绝单位私设“小金库”、公款私存现象。七是强化贷款管理,出台文件,杜绝管理区非生产性贷款。  

3.强化项目管理。一是强化项目程序管理,规范建设程序。二是强化项目资金管理,严格“一事一议”项目审批,做到专款专用,严禁挤占挪用。三是强化项目进度监管,确保项目推进到位。四是强化项目内容管理,把有限的财力集中到保民生、促增长上来,从源头上努力控制新债产生,加快化解企业债务。  

(四)进一步加大“三项制度改革,全面激发企业活力。  

1. 为便于经营体制创新,继续完善“两田制”土地承包制度,调动职工承包土地积极性,2017年耕地承租期固定为三年,承包费标准一年一定,承包费一年一收。积极引导土地承包经营权有序流转,鼓励职工从土地耕种中分离出来从事二、三产业,发展特色经济,提高职工收益。  

2.推进物业供热改革。一是供热实行内部集体承包,根据黑垦北价发〔2014〕9号文件核定供热费收取标准为54/平方米,农场不予承包者另行补贴。二是将现行的“集中供热补贴支付给供热企业”改为直接补贴给用热户,变“暗补”为“明补”,实行非住宅楼与住宅楼、场内职工与外来居民、单套楼房与多套楼房差异化补贴。最终达到提高承包者的服务质量和管理积极性、减少农场补贴资金的目的。   

3.推进供水中心改革。在现有人员不变的情况下,采取供水中心内部集体承包、风险抵押、全部费用包干、农场适当补贴的方式对供水中心经营机制进行改革,将供水中心逐步引向市场化经营轨道,进一步加强管理,降低供水成本,减经农场负担,提高服务质量。   

(五)加强社会管理,保证社会和谐稳定。  

一是积极抓好信访稳定工作,贯彻“两级三责”联动机制,引导职工群众依法解决诉求问题。  

二是做好安全生产工作。提高对安全工作的认识程度,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,牢记“三个必须”,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。增强安全措施落实意识,务必做到“三个不留”和“三个到位”,确保全年不发生安全生产责任事故。  

三是强化社会安全治理。加强综治创新,在社会化、法治化、智能化、专业化水平上搞创新;加强“平安农场”建设,保持省级“平安农场”荣誉称号。  

(六)全面从严治党,为各项事业提供坚强的政治保证。  

1.党建工作。继续加大“三抓三联”工作机制实施力度,努力实现重点户脱困转化,普通户创业致富,关联户增收创效。一是进一步强化责任意识,坚持“书记总抓、分工负责”,进一步形成责任明确、领导有力、运转有序的工作体系。二是强化基层党组织建设,坚持党要管党、从严治党的原则,切实做好党员教育、管理、服务工作。三是强化党员干部队伍建设,进一步完善理论学习、组织生活会制度建设,深入推行“一线工作法”,做好民情日记、民情台账工作。四是完善干部选拔任用机制,在民主推荐的基础上,实行干部任前专业知识考试制度,提高干部队伍专业化能力。五是建立科学选人用人机制,按照农场岗位和专业需求,合理引进大学本科以上学历专业技术人才,为农场的发展提供有力的人才支撑。  

2.宣传思想文化工作深入开展“六个结合”,坚持“五个突出”。  

一是突出党委中心组的“五带”(带头学习、带头调研、带头备课、带头发言讲课、  

带头撰写体会)和“两堂”(书记大讲堂、周末大讲堂)作用,推行理论学习“微课堂”等网络新媒体平台,确保学习取得实效。  

二是突出“四德工程”建设。抓好典型宣传引领,弘扬好北大荒精神,培育社会主义核心价值观。坚持从具体事、身边事抓起,家庭美德突出“孝”,职业道德突出“诚”,社会公德突出“爱”,个人品德突出“仁”。在五个管理区、二个社区建立起“四德榜”,倡导孝贤,提高公民思想道德素质。  

三是突出“六代式”服务。创建“便民事项代办、社情民意代言、矛盾纠纷代处、服务需求代管、焦点问题代访、致富项目代找”的“六代式”模式,鼓励党员干部加入到社区、管区为民服务中来。  

四是突出创新“五携手五同心”工程。各级各部门要以“便民”为中心,以“助民”为动力,以“安民”为保障,以“乐民”为载体,拓展“携手同心”志愿服务内容。  

五是突出抓好各类协会,丰富群众文化。举办好北大荒开发建设70周年系列纪念活动。  

3.依法治场工作。完善“权责一体”工作体系,建立反馈和纠错机制,及时纠正出现的偏差和问题,把依法、依规,按政策、按制度管理贯穿于经济社会活动的全过程,特别是土地发包、信贷、费用收缴的全过程,工程项目的各环节,各种合同的所有程序,以及生产资料、人员、资金、社会管理各方面,必须明确主体,落实责任,完善措施,堵塞漏洞,规避风险。抓好“七五”普法工作,提升干部群众法治意识、风险意识,增强普法的针对性、实效性。加大依法行政力度,规范法治秩序,积极营造良好的法治环境。  

4.党风廉政建设工作。一是全面落实从严治党的主体责任,认真履行“一岗双责”,确保“主责就是首责、守土必须尽责”的要求落实到位。二是全面落实廉政教育,结合“两学一做”教育活动,开展各种廉政教育主体活动。三是坚决查处“四风”问题,重点查处违反中央八项规定精神的问题;重点查处管理人员在买卖产品中吃回扣、乱摊作业费、经营土地等与民争利的问题。四是进一步强化党内监督,强化“三重一大”制度执行,实施对干部全面监督,做到监督常态化。五是进一步加大执纪问责力度,发现一起处理一起,绝不姑息。  

同时,要高度重视老干部工作,落实好老干部的政治待遇和生活待遇,使老同志“老有所养、老有所为、老有所乐”。按照管局人武部的要求进一步加强民兵和预备役正规化建设,健全组织、强化领导,全面提高民兵及预备役人员的整体素质,增强抗灾抢险和应对突发事件的能力,圆满完成上级军事部门下达的各项任务。   

要加强党对工会、共青团、妇女、关工委等工作的领导,使各群团组织切实发挥作用,卓有成效地开创各项工作新局面。  

各位代表,同志们:改革的号角催人奋进,美好的蓝图指引前程,崇高的使命激励着我们,历史的重任落在我们身上。让我们携手同心,勇立潮头,以创业的勇气,创优的志气,团结和带领全场人民开拓前进,坚定不移地推进农业供给侧结构性改革,为实现农场全面建成小康社会而努力奋斗!  

文章录入:工会    责任编辑:建设农场 
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